Contribution to Book
Ni imparcialidad ni mérito. Designación de magistraturas del Tribunal Electoral
Repensar el Tribunal Electoral. Propuestas para su reforma
(2022)
Abstract
Introducción
La regulación de los pro- cedimientos de desig- nación de las personas juzgadoras es uno de
los pilares de la independencia judi- cial, especialmente cuando se trata de los órganos límite de la Judicatu- ra. En México —con excepción del control abstracto de constitucionali- dad a cargo de la Suprema Corte de Justicia de la Nación (scjn)—, el Tri- bunal Electoral del Poder Judicial de la Federación (tepjf) es la máxima autoridad jurisdiccional en la ma- teria, el cual cuenta con un enorme elenco de facultades constitucio- nales y legales.1 Por ello, hablar de la designación de sus magistraturas es de la mayor relevancia para el estudio del sistema de justicia en el país.
Por dicha importancia, no sorprende que diversos estudios académicos hagan referencia a las normas que regulan tal designación, en la que inter- vienen tanto la scjn, que envía ternas para cada vacante, como el Senado de la República, que designa a las magistradas y los magistrados electora- les mediante una mayoría calificada de dos terceras partes. Las posiciones, sin embargo, se encuentran divididas, pues algunos trabajos han enfatizado que el procedimiento de designación es un pilar (Ojesto 2001, 311) que garantiza la legitimidad democrática (Ortiz 2007, 400; Coello 2017, 1532) y los méritos jurídicos (Barreiro 2001, 424; Coello 2017, 1532) de las personas designadas, mientras que otros, sin embargo, han alegado que se trata de un procedimiento que favorece las cuotas partidistas y que no genera una verdadera legitimidad democrática.2
El presente texto tiene como fin contribuir a la resolución del debate surgido al respecto en la literatura especializada. En particular, se mostrará que es posible encontrar en la doctrina que los dos extremos, en realidad, no son del todo incompatibles: por un lado, es cierto que, normativamen- te, el proceso de designación busca asegurar que las personas designadas cuenten con los méritos y la imparcialidad indispensables para desempe- ñar el cargo; por el otro, también lo es que, en la práctica, la implementa- ción del proceso de selección de las magistraturas electorales federales ha privilegiado la discrecionalidad política por encima de los componentes técnicos. Esto ha generado que, incluso en términos comparativos, el pro- ceso no necesariamente garantice el mérito y la imparcialidad de quienes son designados como magistradas y magistrados del tepjf. Para mostrar lo anterior, el trabajo adopta diferentes enfoques meto- dológicos. En un primer momento, se realiza un análisis de tipo normati- vo, en el que se explica el origen y la finalidad de las normas que rigen el proceso de designación de las magistraturas electorales federales. Poste- riormente, se analiza la forma como diferentes sectores de la doctrina han caracterizado a dicho proceso. Más adelante, se describe la manera como, en los hechos, han operado las designaciones en el tepjf. Para ello, se presenta un análisis tanto de la última asignación de quienes integran su Sala Superior como de otras autoridades que, en sus respectivos ámbi- tos de competencia, inciden en la materia electoral: la scjn, los tribunales estatales electorales (tee), el Instituto Nacional Electoral (ine) y los organis- mos públicos locales electorales (ople). Finalmente, se ofrece una reflexión, a manera de conclusión, acerca de algunas alternativas para mejorar las designaciones en el Tribunal.
Keywords
- TEPJF,
- Tribunal Electoral,
- justicia electoral,
- designación de magistraturas,
- INE,
- Instituto Nacional Electoral,
- tribunales electorales locales,
- OPLE,
- SCJN,
- Suprema Corte de Justicia de la Nación
Disciplines
Publication Date
November, 2022
Editor
Hugo Alejandro Concha Cantú y Juan Jesús Garza Onofre
Publisher
Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación
ISBN
978-607-708-616-1
Citation Information
Javier Martín Reyes. "Ni imparcialidad ni mérito. Designación de magistraturas del Tribunal Electoral" MéxicoRepensar el Tribunal Electoral. Propuestas para su reforma (2022) p. 25 - 70 Available at: http://works.bepress.com/javier_martin/151/