Los últimos censos realizados en 1982 nos revelan la incontrastable situaci6n de que la magnitud del déficit de vivienda existente en el país bordea el mill6n de unidades y el aditamento nada optimista de que este crece anualmente en sesenta y cinco mil viviendas. Sin duda que esta magnitud del déficit de vivienda es uno de los rasgos más visibles del "problema o penuria de la vivienda" en el que están involucrados, como se señala, amplias capas de población. Esta en relación con las características de distribución territorial de la población, con las condiciones de apropiación de la riqueza social, con los mecanismos de formación y acumulación de las rentas territoriales, con !a gestión, producción y circulación de los servicios y equipamientos colectivos, etc., que hacen que, en su conjunto, este problema aparentemente sectorial adquiera las cualidades de un fenómeno estructural históricamente determinado.

La magnitud que ha adquirido el problema de la vivienda en el Ecuador es de reciente data, a pesar de que sus raíces tengan una vigencia temporal mucho más remota. La penuria se agudiza ostensiblemente desde la década de los años sesentas en el marco de la modernización capitalista que vive el país. En este contexto vemos desarrollar un proceso sostenido de acumulación capitalista en el sector de la construcción, atribuible principalmente a que la captación de gran parte del ahorro nacional comienza a dirigirse hacia el sistema mutualista en formación 1; a que se produce una transformación y/o alianza de sectores rentistas del suelo con el capital inmobiliario en nacimiento; a que se presencia una afluencia inédita de cuantiosos recursos económicos norteamericanos inmersos en el marco político económico de la Alianza para el Progreso- para el financiamiento de vivienda por la banca privada, estatal y de organismos estatales, etc…