A pesar de la importancia creciente que ha ido adquiriendo el tema ambiental, su avance teórico en relación con la ciudad es absolutamente insuficiente; al extremo de que aún no se ha logrado construir un marco conceptual que establezca las respectivas mediaciones y relaciones con lo urbano, la planificación y la gestión. Pero la situación es aún más preocupante en vista de que se anatomizado a la ciudad frente al medio ambiente. No hay una visión integrada o cuando menos integradora. Sin embargo, justo es reconocer que por lo pronto se ha conquistado la suma: la incorporación de la variable ambiental a la planificación o la noción de desarrollo sostenible al desarrollo urbano.

Esta ausencia de avance teórico-metodológico ha conducido a un tipo de actitud hasta cierto punto derrotista, que consiste, por un lado, en planteas moralistas de denuncia o crítica de hechos sucedidos o de posible ocurrencia, bajo visiones apocalípticas y, por otro lado, a incursiones unilaterales empíricas con sofisticados instrumentos y modelos metodológicos. En uno y otro caso con poca eficiencia y eficacia para la teoría y para enfrentar la problemática

Sin pretender abordar este problema, sino simplemente alertarlo, me parece que se ha abierto un espacio de encuentro desde lo ambiental, al redefinirlo y precisarlo en su contexto urbano, y desde la ciudad, al comprenderla como ambiente construido dentro del natural. En términos de la gobernabilidad urbana el punto de contacto provendrá de las temporalidades: solventar las necesidades presentes sin hipotecar la capacidad de satisfacción de las necesidades de las futuras generaciones. Sin duda que ello supone un tipo de gobierno de la ciudad fuerte y participativo y un tipo de gestión-planificación con una propuesta legítima.

Con esta ponencia se trata de aportar, desde un claro énfasis en la gestión y la planificación urbanas, en esta perspectiva. La reflexión proviene desde la experiencia interna de un proceso particular de gestión-planificación municipal. como co-partícipe del mismo. Esto si bien tiene su propia riqueza, no es menos cierto que carece de la distancia tan necesaria para la objetividad. También es una reflexión en estado primaria que no compromete a la Institución; ello significa que es un trabajo personal en proceso de elaboración, sobre la base de una experiencia colectiva, que no es propiamente la experiencia, sino reflexiones a partir de ella.

La ponencia se compone de las siguientes partes: una primera, que describe algunos elementos de orden conceptual referentes a la planificación; una segunda, referida a las tensiones y ejes de la gestión y una tercera, a manera de reflexiones generales, se señalan algunos retos hacia el futuro.