Desde la década de los sesenta la ciudad de Quito entra en un agudo proceso de transformación, que tiene sus raíces en el particular desarrollo capitalista del país; este proceso evoluciona con la articulación más dinámica de la sociedad nacional al capitalismo central, cuando éste ha procreado los gigantescos monopolios transnacionales para dirigirlos hacia la industria.

En la década de los años setenta el proceso se consolida en consonancia con la profundización de un desarrollo capitalista, sustentado en los ingresos derivados de la comercialización petrolera, la modernización de la estructura agraria y del Estado, la formación de ciertas condiciones favorables para la inversión extranjera, el crecimiento del proletariado y de las capas medias de la población urbana, la concentración del ingreso y la aceleración del proceso de urbanización.

Dentro de este contexto nacional las relaciones urbano/rurales, y en general la estructura territorial de la producción, tienden a readecuarse en función de los nuevos requerimientos del desarrollo de la sociedad; la organización territorial del país comienza a sufrir sustanciales modificaciones.

Es en este sentido que Quito y Guayaquil se convierten en los centros articuladores del proceso de urbanización y de acumulación a escala nacional.

Es decir, que esta nueva lógica de urbanización capitalista que se implanta en el país -concentrador y excluyente- ha conducido a un inusitado crecimiento urbano de nuestras ciudades, y su expresión máxima es la consolidación de la bicefalia urbana Quito-Guayaquil.

Tal situación define un proceso de urbanización deformado, en el que el crecimiento concentrado y excluyente, a la vez es causa y efecto reproductor de los desequilibrios y desigualdades a todo nivel; esto es, social, territorial, ecológico, etc. En suma, se trata de un proceso de urbanización acelerado que al crecer concentradamente transforma las relaciones campo/ciudad (por las modificaciones en el campo y en la ciudad), así como su determinación más general en la relación de la sociedad y la naturaleza; un proceso de urbanización que por sus características antrópicas conduce por igual a degradar el medio ambiente (natural y construido), a reestructurar la organización territorial y a alterar la calidad de vida de la mayoría de la población urbana y rural.

Sin duda alguna, este proceso de urbanización deformado tiene su secuela de transformación inmediata en el interior de las ciudades –especialmente las que cuentan con altas tasas de urbanización-, en donde incluso se violenta la organización territorial urbana preexistente en el marco de la refuncionalización que impone la evolución social. Esta refuncionalización, a manera de transición urbana, se dinamiza a través de los procesos simultáneos de expansión y renovación dentro de una política urbana de carácter concertado, y se concreta en el crecimiento de la ciudad, en el sentido de las variaciones cualitativas y cuantitativas que introducen el incremento de la población, de las funciones, de las actividades, de la superficie y de la política urbana.