La magnitud que ha adquirido el problema de la vivienda en el Ecuador es de reciente data, a pesar de que sus raíces tengan una vigencia temporal mucho más remota. La penuria se agudiza ostensiblemente desde la década de los años sesenta en el marco de la modernización capitalista que vive el país. En este contexto vemos desarrollar un proceso sostenido de acumulación capitalista en el sector de la construcción, atribuible principalmente a que la captación de gran parte del ahorro nacional comienza a dirigirse hacía el sistema mutualista en formación; a que se produce una transformación y/o alianza de sectores rentistas del suelo con el capital inmobiliario en nacimiento, a que se presencia una afluencia inédita de cuantiosos recursos económicos norteamericanos -inmersos en el marco político-económico de la Alianza para el Progreso- para el financiamiento de la vivienda por la banca privada y estatal y de los organismos estatales, etc. En este período y bajo esta influencia se gesta el nacimiento de una nueva figura social: el capital de promoción que es, en definitiva, el que organiza bajo nuevos criterios el conjunto del sector inmobiliario capitalista y precapitalista.